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事故公開  
關于印發《煤礦事故報告及調查處理工作制度》的通知
2009-04-28

 

魯煤安監發〔2009〕10號

機關各處室、煤監分局:
    經局長辦公會研究,現將《煤礦事故報告及調查處理工作制度》印發給你們,請認真遵照執行。

二○○九年三月十二日

 

煤礦事故報告及調查處理工作制度 

    第一條 為規范山東煤礦事故報告及調查處理工作,依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和國家安全監管總局、國家煤礦安監局《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》等有關規定,制定本制度。

    第二條 事故調查處負責依法組織、參與、協調煤礦事故調查處理,督辦事故責任追究落實;指導、協調或參與煤礦應急救援工作;事故調查處值班室(以下簡稱值班室)承擔全省煤礦生產安全事故報告、調度、統計信息工作。

    第三條 參加事故調查的人員與所調查的事故有直接利害關系的應回避。

    第四條 事故報告及應急處置。煤監分局接到煤礦企業發生事故的報告后,2小時內向山東煤監局事故調查處值班室報告。事故報告要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》第十二條的內容上報,資料要詳細、準確、完整。

    1、值班室接到一般事故報告后,立即報告局分管領導,并按局領導要求進行處理。

    2、值班室接到較大以上事故報告后,立即報告局長及有關局領導,并通知有關處室負責人趕到值班室,啟動《山東煤礦安全監察局煤礦較大以上事故調度應急預案》,根據事故情況通知就近礦山救護隊救護。由局領導帶領有關處室負責人立即趕赴事故現場,指導和協調煤礦事故應急救援工作,并確定一名局領導在值班室調度指揮。

    值班室在2小時內向省政府、國家煤礦安全監察局報告。事故搶險情況及時續報。

    第五條 依法組成事故調查組。省局和各煤監分局根據發生事故的等級通知事故調查組有關成員單位。事故調查組由煤礦安全監察機構、有關人民政府及其安全生產監督管理部門、煤礦安全監管部門、行業主管部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成,邀請人民檢察院派人參加。重大以下事故的事故調查組組長由煤礦安全監察機構負責人擔任,主持事故調查組開展工作,明確事故調查組各小組職責,確定事故調查組成員的分工,協調決定事故調查工作中的重要問題。

    事故調查組可以邀請有關專家參與調查。

    第六條 事故實行分級調查。一般事故由煤監分局會同縣級或以上有關部門組織進行調查;較大事故由煤監分局會同地市級有關部門組織進行調查,山東煤監局派員進行督導;重大事故由山東煤監局會同省級有關部門組織進行調查;特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

    必要時要提高組織事故調查的規格,對于2人或個別1人的煤礦事故以及重大僥幸事故,事故調查處要派人參加調查處理。

    第七條 事故調查組分工及職責。事故調查組下設技術、管理、綜合調查三個小組,實行組長負責制,在事故調查組的領導下按照職責分工各自開展調查工作。

    技術組查明事故發生的時間、地點、直接原因,認定性質、類別;從技術方面提出事故防范和整改措施,向事故調查組提交技術鑒定報告。

    管理組查清礦井基本情況、礦井安全管理情況、政府有關部門落實國家法律法規對事故礦井的監管情況;查清造成事故發生的間接原因;對其事故單位、地方政府監管有關部門應承擔的責任進行分析、認定,提出處理建議;從管理方面提出事故防范和整改措施;向事故調查組提交管理組調查報告。

    綜合組負責事故調查的綜合協調工作,起草事故調查工作續報及有關材料,起草事故調查報告。

    第八條 事故批復及落實。

    1、一般事故由煤監分局批復給縣級人民政府或礦業集團公司。

    2、較大事故由山東煤監局批復給地市級人民政府或礦業集團公司,抄送煤監分局。

    3、重大事故由國家煤礦安監局批復給山東省人民政府。

    執法監督處、監察室監督煤礦事故查處及有關責任追究的落實情況,煤監分局對事故責任單位落實防范和整改措施的情況進行監察。

    第九條 事故調查處及煤監分局,接到檢察機關對移交司法機關的犯罪嫌疑人決定撤銷刑事案件或者不起訴的,事故調查組按照事故調查報告中提出的黨、政紀處理意見督促地方政府或煤礦企業給予相關責任人追究黨紀、政紀處分,補報處理結果。

    第十條 參加事故調查組的人員,要正確履行職責,依法秉公辦事,杜絕徇私舞弊,遵守保密紀律,保存好有關資料、證據,不得隨意向外界透露有關調查情況。

    第十一條 煤礦安全監察人員在事故調查工作中不得包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復,對違犯國家局“九條紀律”和省局“八條要求”等有關黨紀政紀條規的,依法依紀追究責任。

    第十二條 本制度自印發之日起施行。


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